各党委、党总支，各部门、各单位：
为深入贯彻落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮，中央纪委网站开设了《“四风”监督哨》专栏，陆续通报了一些违反中央八项规定精神的典型案例，这些案例具有很强的典型性和教育性。案例既点名道姓通报曝光，又披露查处过程，分析教训原因。现将专栏发布的部分案例，作为反面学习材料印发给你们。请组织党员干部进行认真学习，从查处的典型问题中吸取教训，严格遵守党中央、省委和学校党委关于作风建设的各项规定。
各党委、党总支要以“三严三实”专题教育活动为契机，坚持把纪律挺在前面，立起来、严起来，将中央八项规定精神融入到教学科研管理等日常工作中，不折不扣贯彻落实好各项纪律要求。认真查摆在纪律建设、贯彻落实中央八项规定精神等方面“不严不实”的突出问题，强化纪律教育和监督，自觉做到敬畏纪律、遵守纪律，让作风建设落地生根。
纪委 监察处
2015年10月12日
案例1
“集体研究”专项资金变补助
——陕西省户县水务局违规发放补助问题剖析
“户县水务局以奖励名义给班子成员及其下属单位主要领导发放补助，资金来源为工程建设专项资金”。2015年2月，西安市纪委投诉室将这条问题线索移交户县纪委。
2012年1月初，陕西省户县水务局原局长何龙勤召集局领导班子会议，该局党委书记蔡宝荣、副局长于建武、刘景祥、总工程师师根宝参加，办公室主任赵占虎、财务科科长石桥列席会议。会议研究认为，2011年水务局局机关和各建管处工作任务繁重，领导干部时常加班，应给局主要领导和各建管处负责人发放补助。会议决定使用黑河引水灌区续建配套工程协调费，给局领导每人补助3万元，建管处负责人按建管处成立时间迟早和工程量大小，补助0.7万元至1.6万元不等，共计35.2万元。
何龙勤等人的行为，违反了关于规范公务员津贴补贴问题的有关要求，自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利，属于违规发放津补贴。
户县纪委于2015年3月9日开始初核。在初核过程中，县纪委深入水务局调查核实，收集相关证据材料，征求各方意见，综合运用纪律审查措施对该问题进行处理。
2015年3月24日，县纪委召开书记办公会研究案情。3月31日，召开有6名律师参加的案情联席会议为案件调查把脉。4月20日，向西安市纪委纪检监察室汇报案件进展情况。4月27日，县纪委再次召开书记办公会研究案情。鉴于问题线索由上级纪委移交，为保证调查质量，依规依纪、客观公正作出处理，户县纪委先后8次向市纪委交办科室、分管案件查办的科室及审理室专题汇报进展情况。
依照有关规定，鉴于领取补助的19人已将领取的35.2万元全额退还，应负主要责任的时任水务局局长何龙勤因其他违纪违法问题已被开除党籍，移送司法机关，县纪委常委会研究，呈报西安市纪委批准，2015年8月决定给予该局党委书记蔡宝荣、副局长刘景祥、总工程师师根宝党内警告处分；对副局长于建武、财务科长石桥诫勉谈话。
“集体研究”不是违规发放津补贴的“挡箭牌”，党员干部尤其是主要领导干部，要正确行使权力，将遵守纪律、讲规矩内化于心，成为一种思想自觉、行为自觉，决不以各种理由和原因而触碰“底线”、“红线”。
案例2
违规公款购买月饼高档烟酒
——贵州省六盘水市盘县煤焦稽查大队大队长支太友违规问题剖析
“他虽然受到了一个党纪处分，但总比那些犯了错误无人提醒，最后进监狱、身败名裂要好啊！为了他自己，也为了这个家庭，我觉得这个处分给得好！”贵州省盘县煤焦稽查大队大队长支太友的妻子如是说。
家属被处理了还说好，这到底是怎么回事？
2014年4月，六盘水市盘县纪委接到群众举报：盘县煤焦稽查大队大队长支太友违规公款购买月饼发福利。
盘县纪委迅速行动，组织人员到相关单位进行走访，提取了相关票证、记录，对稽查大队及其下属验票口8人和其他人员7人进行了调查取证。
“从事煤焦稽查的同志们很辛苦，经常加班加点、夜以继日地工作，我想趁中秋节发点月饼犒劳一下大家，激发大家的工作积极性，怎么就错了呢？”调查之初，支太友激动地对调查人员说，而且极不理解。
随着调查的逐步深入，盘县煤焦稽查大队违规公款购买月饼问题浮出水面。2013年中秋节前，盘县煤焦稽查大队队务会议研究，购买月饼303盒发放给盘县煤焦稽查大队及下属的24个煤焦验票站口300余名职工，后由经销商开具8张购买月饼的发票共计7.51万元，经支太友签字同意，以支付各站口中秋慰问费名义，从县财政拨付的10万元煤炭价格调节基金手续费中列支。同时，还查实了该单位违规公款购买高档烟酒用于公务招待的违纪事实：2013年春节前，经支太友同意，盘县煤焦稽查大队违规用8.043万元公款购买高档烟酒用于公务招待，并采取虚开车辆维修维护费、电脑耗材费发票的方式报销冲抵。
2014年12月，支太友因违反财经纪律，被盘县纪委给予党内严重警告处分。
“我主要是学习不够，对党纪法规认识不清，理解不透，导致了违纪行为的发生。希望各位同志以我为鉴，通过加强学习，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。党的纪律无小事，大家一定要严格遵守、带头执行。”事后，支太友在班子会上对自己的违纪行为进行了深刻检讨。
案例3
用公款给私车买加油卡、买保险
——中国船级社天津分社违规发放补贴问题剖析
今年7月，由中央巡视组移送的一条违反中央八项规定精神典型问题线索，牵出了中国船级社天津分社违规发放补贴问题。
加油卡？疗养费？问题！
驻交通运输部纪检组对这条线索高度重视。“在深入落实中央八项规定精神之际，违规发放津补贴是顶风违纪行为，必须从严从快查处！一经查实，必须严肃处理，对责任人员一查到底，绝不姑息！”驻部纪检组组长李建波在参加线索分析会时表示。调查小组随即成立，并制定了详细的调查方案。
次日，调查小组奔赴天津，就有关情况进行调查核实。调查期间，工作人员查阅了大量会计账册、报销凭证、资金流水，对相关人员进行谈话询问，并走访旅行社等多家发票开具企业调查取证。刚退休不久，正在国外休假的分社原总经理黄宝玉应组织要求，立即中止休假，回国配合调查。很快，中国船级社天津分社长期违规发放补贴的问题浮出了水面。
低压线？擦边球？教训！
经查，2006年底，天津分社时任总经理、党组副书记黄宝玉与部分班子成员口头商议决定，以发放加油卡方式，给予全体中层干部燃油补助，2009年6月配备处室工作用车后，仍保留部分中层干部燃油补助，直到2013年11月被上级单位叫停。据统计，2007年至2013年，天津分社累计向中层干部发放燃油补助37.2万元。
调查组还发现，2013年以来，天津分社还为部分职工购买私家车保险，以限额报销发票的方式给予全体职工疗养补助，且部分职工报销的发票名不副实。2014年还存在重复发放个别职工未休假补贴的问题。
经研究，给予天津分社原总经理、党组副书记黄宝玉党内严重警告处分，天津分社党组书记李应平履行“两个责任”不力，给予其党内警告处分。责成天津分社全面整改，退赔违规发放的补助。此外，驻部纪检组向中国船级社提出纪律检查建议，责成其在全系统就类似问题开展自查自纠，限期反馈整改结果。
纠四风！防回潮！警醒！
8月27日，交通运输部召开警示教育视频会议，向全系统通报了包括该案在内的9起案件查处问责情况。交通运输部党组书记、部长杨传堂强调，要以案为鉴，对“四风”问题的严峻性、复杂性保持清醒认识，盯住公款吃喝、公款送节礼、公车私用等易发多发的“节日病”，坚持越往后执纪越严，防止“四风”问题反弹回潮。
作为国家事业单位，给职工充值加油卡、给私家车买保险、为员工付疗养费，看上去是对员工“体贴备至”，实际上是一种损害国家利益的违纪违规行为。现实中总有这样一些单位的领导干部以“为员工谋福利”的幌子，与中央八项规定精神、国家财经法纪“兜圈子”、“捉迷藏”。应该看到天津分社在决策、管理、监督等方面的制度漏洞；也应该看到该单位领导班子履行“两个责任”不力，监管失之于宽、失之于软，一些领导既缺乏规矩意识，又漠视财经纪律红线，另一些领导不敢坚持原则，“老好人”思想严重。纠正“四风”没有观众席，每个人都是参与者，唯有认真履行“两个责任”，抓日常、盯节点，真正把纪律和规矩挺起来、严起来，锲而不舍、驰而不息地强化监督执纪问责，释放越往后执纪越严的强烈信号，方能强化不敢、知止的氛围，让广大群众看到实实在在的作风转变。
案例4
擅改考察行程 虚报旅游费用
——宁夏区永宁县老龄办主任李克斌公款旅游问题剖析
本应去长沙市学习考察居家养老服务工作，却绕道张家界风景区等旅游，并虚报旅游费用。宁夏回族自治区永宁县老龄办主任李克斌受到查处。
经查，2014年11月，根据宁夏回族自治区银川市老龄办的通知，经永宁县民政局同意，永宁县老龄办主任李克斌带队共4人赴武汉市武昌区和硚口区、宜昌市伍家岗区和枝江市及长沙市芙蓉区考察学习居家养老服务工作。银川市老龄办的通知还强调，严禁借考察学习之机从事其他违规活动。
11月26日，李克斌等人抵达武汉，于27日至29日分别考察了武汉市硚口区、武昌区和宜昌市伍家岗区。随后，李克斌等人未到枝江市及芙蓉区考察学习，而是于12月1日至4日，到张家界风景区、长沙橘子洲头公园游览，12月5日返回银川。李克斌将在张家界旅游发生的部分费用，通过虚开一张1200元的宜昌市西陵区酒店住宿发票在财务予以报销，实报1060元。
经2015年6月24日银川市监察局局长办公会研究决定：给予李克斌行政警告处分；将虚开发票报销的1060元游览费用予以收回，上缴市财政。
打着工作考察学习之名，行旅游之实，自认为可以瞒天过海，将“考察、学习”当作逃避纪律追究的“挡箭牌”，最终现出原形，受到惩处是咎由自取。
巧立名目，以考察学习之公名，行公款旅游之私利，一直为公众诟病。根治搭车旅游“福利病”，既要加强源头监控，强化经费审计，又要严肃监督执纪问责，做到发现一起、查处一起、曝光一起，让搭车公款旅游难行其道，无处遁形。
案例5
广州考察学习却到珠海深圳三亚游玩
——贵州省习水县原安监局副局长冉隆涛公款旅游问题剖析
“以前，我还一直以为在外出考察学习过程中公款旅游是正常的事呢！现在看来，这个错误的观念真得好好纠正纠正了……”当干部职工们在贵州省习水县纪委编印的《警示教育读本》上看到原安监局副局长冉隆涛借外出考察学习之机带干部用公款旅游受到查处的案例时，都忍不住发出这样的感慨。
事情要从2014年9月说起，当时，正值贵州省委第二巡视组进驻习水，一封群众举报信引起了巡视组的高度重视，立即将这一线索按照程序交给习水县纪委。随后，县纪委快查快结，迅速将冉隆涛在外出考察学习期间用公款旅游的违纪事实查了个水落石出。
2013年10月，经分管领导批示同意，由冉隆涛带领一支由7人组成的考察组，到位于广东省广州市的一家危化企业考察学习。到广州后，有组员建议能否找家旅行社，在解决交通问题的同时，顺便到旅游景点参观参观？面对这一提议，冉隆涛脑海中第一时间闪现的居然不是纪律也不是规矩，而是认为，安监是比较辛苦的工作，平时休假也少，何不借考察之机，让大伙在大都市开开眼界，好好休整几天呢？于是考察组便在酒店提供的信息中联系到了一家旅行社。
第二天，在旅游社的带领下，考察组顺利完成了考察学习任务。随后，除其中一名成员因省亲未同行外，其余成员便带着轻松愉悦的心情先后到珠海市区、虎门销烟遗址和深川世界之窗等景点游玩。两天时间转瞬即逝，但意犹未尽的队员禁不住又提出了更进一步的想法：“出来一趟不容易，不如再到海南三亚去玩一圈儿？”面对这一过分要求，冉隆涛没有阻止，索性一不做二不休，当天晚上他们便抵达了三亚。可惜天公不作美，碰巧遇到“海燕”飓风即将登陆，考察组一行虽乘兴而去，却也只能于次日赶到海口乘机悻悻而归。考察结束后，旅行社费用3.8万元在县安监局财务报销入账。
根据相关规定，县纪委给予冉隆涛党内严重警告处分，违规公款旅游费用收缴国库。“当时只想着让干部们放松一下，却没有意识到这是违反廉洁自律的行为……”接到县纪委下发的处分决定时，冉隆涛早已愧悔不已。
“体恤下属”貌似是正当而合理的理由，其实质仍然只是“公款旅游”的幌子。从广州到珠海、深圳，到三亚，公家买单的逍遥游，的确皆大欢喜。然而，这已触碰了纪律的红线，受到查处是咎由自取。作为党员领导干部，只有时刻把纪律和规矩牢记在心，不断匡正自身行为，才能让“体恤下属”等不再成为“四风”问题的借口，让“变相公款旅游”丧失存在的土壤。
案例6
培训期间旅游的“惯性思维”要不得
——湖北省枣阳市史志办主任李明全等违规问题剖析
“感谢纪检监察机关纠正了我们的‘惯性思维’，给我们敲响了警钟。”回想起去年8月发生的事，湖北省枣阳市党史地方志办公室主任李明全仍然懊悔不已。
2014年7月，枣阳市史志办接到上级通知，要求参加8月15日至17日在西安举办的全国地方志业务培训班。8月5日，该办主任李明全召集邱荣霖、王燕、肖辉兵等领导班子成员，商议培训日程安排。
会上，有人提出“都没去过西安，不如趁培训的机会多玩两天”。虽然也有同志发表了不同意见，但是李明全仍然主张让大家“开阔一下眼界”，提出培训期间，单位只负责培训费、交通费、住宿费和每人每天100元出差伙食补助，其余的费用自理。
8月15日至17日，枣阳市史志办赴西安培训班一行9人参加完培训后，除2人因事提前返回以外，其余7人分别到西安市法门寺、乾陵、民族一条街及西安古城墙等景点游览。8月20日上午，参训人员乘坐火车返回枣阳。随后，李明全安排单位报账员将培训人员的往返火车票款、培训费、住宿费、游览租车费及每人7天的出差伙食补助等费用共计25472.6元，以差旅费的名义全部入账报销。其中包括参加培训以外的住宿费2016元、租车费422元及出差伙食补助3600元。
2014年10月，枣阳市纪委联合市审计局在经济责任审计工作中，发现史志办擅自延长出差时间，允许参训人员公款旅游，违反廉洁自律规定，挥霍浪费公共财产，随即启动立案调查程序。今年4月，枣阳市纪委决定给予带队领导邱荣霖、肖辉兵党内警告处分，责成市史志办将违规报销的培训以外费用6038元予以清退。同时，追究了该单位主要领导的主体责任，给予李明全党内警告处分，追究了分管纪检监察工作领导的监督责任，对王燕进行诫勉谈话。
“这是典型的‘四风’问题。”枣阳市纪委办案人员表示，李明全身为单位主要负责人，在群众路线教育实践活动期间，仍凭老习惯、旧思维办事，顶风违纪，应当负主要领导责任；邱荣霖、肖辉兵身为党员领导干部，亲自参与并带队进行公款旅游，负有直接责任。上述人员的行为违反了相关纪律规定，与中央八项规定精神背道而驰，依据《中国共产党纪律处分条例》，必须严肃追究纪律责任。
案例7
公款吃喝遇上信访户 企图串供逃避
——江苏省淮安市淮安区南闸镇副镇长柏传涛等公款吃喝案例剖析
因为担心公款吃喝被老信访户举报，就企图通过不开发票、不签单的方式逃避问题，甚至串供对抗调查，南闸镇副镇长柏传涛等人“聪明反被聪明误”。
2015年4月23日下午，南闸镇副镇长戴启山要求该镇柏庄村会计柏树龙请客吃饭，柏树龙向分管副镇长柏传涛请示并获得同意。当晚，柏传涛、柏树龙在该镇香满湖水上饭店安排晚宴请戴启山、镇党政办主任周文会、镇农经室主任方红杰、柏庄村计生专干柏安权等6人，席间饮用2瓶五粮液酒，共计花费1700元。晚宴期间，柏树龙在饭店大厅看见本村一名老信访户，担心公款吃喝被其举报，故结账时，未签单、也未开发票，先由个人垫付餐费，准备事后再开发票报销。被群众举报后，6人串供对抗调查。
2015年4月24日，镇纪委接到群众举报柏传涛、戴启山等人吃喝问题后，电话通知柏树龙到办公室谈话。柏树龙猜到吃喝问题被举报，便立即与其他5人串通，定好说辞，推说晚宴是柏庄村计生专干柏安权因故私人请客，酒是柏安权从家里自带的100元左右的地产酒。
举报人又向淮安区纪委反映，区纪委迅速组织调查，先找6名参与吃喝人员谈话，在分析6人的陈述情况后，决定从柏安权自带白酒为切入口展开调查。通过调取23日下午柏庄村到香满湖水上饭店沿途的监控视频，未发现柏安权回家拿酒的情形。面对事实，柏安权放弃抵赖，陈述了错误事实。取得关键证据与证言后，调查组兵分三路，同时找柏传涛、戴启山、柏树龙谈话，面对证据，3人分别如实陈述了公款吃喝以及相互串供对抗调查的事实。
这次吃喝费用虽然因群众举报尚未在村集体账上报销，但相关人员公款吃喝动机明确、报销意图明显，且存在相互串供对抗调查的情节。淮安区纪委研究决定，给予柏传涛、戴启山、柏树龙党内严重警告处分，给予周文会、方红杰、柏安权党内警告处分，并在全区通报。
淮安区早已明确规定，村集体不得安排接待经费。但作为村会计的柏树龙却明知故犯，而作为分管村财务审计监督的副镇长戴启山，不仅没有履行监督职责，反而要求村干部请其吃喝，带坏了风气，助长了不正之风。
因为群众的举报，这顿公款吃喝现了原形。这就是群众监督的力量！人民群众是反“四风”的重要力量。人人拿起监督的武器，及时向纪检监察机关监督举报，将会形成禁绝“四风”的强大力量。
案例8
一次“随茶便饭” 吃掉了“官帽”
——重庆市巫溪县教委原副主任高发明违规问题剖析
天下没有免费的午餐，一次“随茶便饭”的吃请和娱乐，让重庆市巫溪县教育工委委员、县教委副主任高发明等人品尝到了“舌尖上的腐败”所酿下的苦酒。
2015年1月2日，作为分管全县学校人事、后勤等工作的高发明正享受着元旦小长假。打听到高发明在休息，该县一民办幼儿园负责人吴某想利用假期与领导“联络联络感情”，便主动邀请其晚上一起吃顿“随茶便饭”。得到高发明的同意，吴某将一切安排妥当后，又联系了县教委后勤服务中心主任刘田等人。席间，大家吃喝、谈笑，气氛热烈。
酒足饭饱后，吴某向高发明提议大家一起娱乐一下。几经商议，众人决定去唱歌，并叫来了没来吃饭的县教委计财科科长靳礼平。随后，高发明等人来到当地一家比较有名的歌厅娱乐，由中途前来的某中学总务处主任私人买单。
当日22点50分左右，巫溪县纪委连续接到群众电话举报，反映高发明违规接受吃请和在KTV娱乐等问题。县纪委迅速组成调查组，于23点20分赶到现场展开调查，初步认定举报属实。
随后，县纪委对高发明等人接受管理和服务对象安排吃请娱乐活动的违规违纪行为进行了查处。经巫溪县委、县政府研究决定，免去高发明县教育工委委员、县教委副主任职务；县纪委常委会研究决定，给予其党内严重警告处分。靳礼平、刘田等人也受到了免职等相应处理。
高发明、靳礼平、刘田等人把“随茶便饭”式的吃喝，当做朋友聚会的“标准套路”，把饭后的玩乐，当做聚会后的“常规动作”，并未意识到接受管理和服务对象吃请、娱乐已经违反了中央八项规定精神和重庆市委关于党员干部生活作风“十二不准”的要求。
吃人家的嘴软，拿人家的手短。很多腐败问题，往往是从不讲规矩开始的。几顿饭、几杯酒，温水煮青蛙，不知不觉，失足成恨。党员领导干部必须不断增强纪律、规矩意识，防微杜渐、慎初慎微，做到不该吃的坚决不吃、不该喝的坚决不喝、不该去的地方坚决不去，不给因利益交换而起的“随茶便饭”丝毫空间，严防酒杯端起来、原则放下去的问题出现。
案例9
以差旅费公款报销同学聚餐费用
——山西临汾市安泽县商务局副局长曹文川违反中央八项规定精神问题的案例剖析
热情张罗同学聚餐，然后以差旅费从公家报销，慷公家之慨的曹文川这次没能侥幸。
经查，2014年11月29日，山西省安泽县商务局副局长曹文川在临汾市参加市商务局工作会议。当晚在临汾一大酒店住宿并聚会宴请同学，共花费2400元，其中住宿费248元，饭费2152元。事后，曹文川将2400元全部开具了住宿费正式发票，并以“去省厅办理出口贸易资质”的名义在单位公款报销，形成了违规公款吃喝问题。
2015年2月26日，安泽县纪委常委会研究决定，给予曹文川党内严重警告处分，并收缴其违规报销的餐饮费用2152元上缴财政。安泽县商务局局长曹金强对本单位党风廉政建设和财务审核负全面责任，在履职过程中，审核把关不严，致使公共财产受到损失，属失职行为。安泽县纪委对其进行了诫勉谈话。
曹文川违规公款吃喝，是一起违反中央八项规定精神的典型问题。从近两年的工作实践看，“四风”问题确实减少了，但暗地里依然存在，只是穿上了“隐身衣”，钻进了“青纱帐”。比如，变相报销吃喝费用、分批次大办婚丧喜庆事宜、在下属企事业单位报销车辆费用、利用职务影响安排亲友免费旅游等。因此，对于这些隐形变异了的“四风”问题，有关部门必须主动出击。通过到单位检查财务账、固定资产账，到饭店、景点抽查发票开具情况，到食堂、培训中心抽查物料采购、接待纪录等方式，结合现场察看、与当事人逐一核实等方式，努力做到“四风”问题发生在哪里，检查监督跟进到哪里，努力做到检查不留死角，让“四风”无处遁形。对顶风违纪问题，不仅要严肃处理当事人，还要严肃追究相关负责人的失职、渎职责任，切实把党委的主体责任和纪委的监督责任落到实处，形成纠正“四风”的强大合力。
案例10
打招呼免门票游 景区被追责
——河北省邢台市内丘县南赛乡派出所民警杨洪亮违反廉洁自律问题剖析
到风景区旅游，买门票理所应当。但打个招呼，就省了门票钱。杨洪亮万万没想到，这个招呼的“代价”有点大。
2015年5月1日上午，河北省邢台市内丘县南赛乡派出所民警杨洪亮与内丘县扁鹊庙旅游开发公司副经理韩飞联系，称自己有8名柏乡县的朋友要到扁鹊庙景区游玩，请对方帮忙照顾一下。结果，杨洪亮8名朋友未购买门票就进入景区游玩。
2015年5月2日上午，杨洪亮与内丘县扁鹊庙旅游开发公司副经理金宗志联系，让其照顾自己邢台市和柏乡县的朋友到扁鹊庙景区游玩，但因其他原因未能进入景区。
内丘县纪委工作人员在“五一”期间的明察暗访中发现以上问题线索，并向县纪委有关领导报告。内丘县纪委按照程序对杨洪亮介绍朋友到扁鹊庙景区免费游玩问题进行了调查。调查认为：杨洪亮身为国家公职人员未能严格要求自己，以打招呼的方式照顾朋友到扁鹊庙景区游玩，违反了廉洁自律有关规定，根据《中国共产党纪律处分条例》第八十二条之规定，建议南赛乡党委给予杨洪亮党内严重警告处分。
慷公家之慨，行私人便利，实不应该。进景区买门票，看演出买门票，观展览买门票，是制度是规定，天经地义。然而总有人想耍耍特权，打打招呼。现在，这些都行不通了。纪律和规矩是底线也是红线。再小的事，只要触碰了底线就是违规，就应该受到处罚。
