第15期

                    中共中央纪委办公厅                          08年4月18日

 

    

 近两年，浙江省温州市和新疆维吾尔自治区阿克苏地区，针对党政机关和事业单位部分领导干部和工作人员将个人“小灵通”捆绑单位办公电话，用公款支付个人话费问题，采取有力措施，开展专项清理，取得一定成效。据统计，温州市共清理“小灵通”2762部，涉及单位515个，收回话费33809元；阿克苏地区共清理“小灵通”1227部，涉及领导干部549人，每年减少浪费近 90万元。他们主要做法如下。

    一、认真研究部署，明确政策规定

     两地（市）纪委、监察局对清理纠正个人“小灵通” 捆绑单位办公电话问题高度重视，将清理工作作为加强党风建设的重要内容统一部署。温州市通过市纪委全会作出专项部署，提出明确要求，成立了由市纪委牵头，财政、审计、电信等部门参与的专项清理工作领导小组。阿克苏地区纪委、监察局在专题调研的基础上，专门召开动员部署会议，成立了由地区纪委、监察局牵头，财政、审计等相关部门参加的清理工作领导小组，并制定下发《关于严格禁止个人“小灵通”与单位办公电话捆绑使用的通知》，进一步明确了清理纠正范围、时限和各阶段任务，特别将领导干部作为重点清理对象。为保证清理纠正工作顺利进行，两地（市）还出台了有关政策规定。温州市要求，严禁党政机关和事业单位工作人员的个人“小灵通”与单位办公电话同号使用，已将个人“小灵通”与单位办公室电话串联捆绑使用计费的，必须立即停止，并清退由公款支付的“小灵通”费用；严禁党政机关和事业单位违反规定用公款购置“小灵通”及报销话费，已用公款购置的必须停用，并按规定一次性折价处理给个人或向社会拍卖。阿克苏地区要求，凡是将个人“小灵通”与党政机关、事业单位办公电话捆绑使用的，在规定的时间内必须进行清理纠正，如继续使用一律按照违纪处理，所产生的话费全部由个人承担。

     两地（市）采取多种形式，加强宣传教育，为清理纠正工作营造良好氛围。温州市把专项清理“小灵通”工作作为“作风建设年”活动的重要内容，充分利用广播、电视、报纸、政府网站等宣传媒体，对清理“小灵通”的规定要求和目的意义进行了广泛宣传。阿克苏地区将清理工作纳入第九个党风廉政建设教育月活动中，充分利用中心组学习、党员电教学习等形式，组织干部职工学习有关规定，全区共开展报纸宣传13期，制作专题板报83个，发送专题手机短信2750余条，进一步提高广大干部和职工的思想认识。温州市要求全市党政机关和事业单位开展自查自纠，对违规用公款购置使用“小灵通”的单位、号码、时间、报销话费及纠正等情况进行逐项登记，并上报市纪委。对自查自纠中发现的，立即停用，并清退用公款支付的个人“小灵通”费用。阿克苏地区要求各单位安排专人对个人“小灵通”捆绑单位办公电话情况进行一次自查自纠，并将自查自纠情况及时上报地区纪委。对自查自纠中发现的，分类进行纠正：一类是“拆”，即拆机处理，个人“小灵通”不能与办公电话捆绑。二类是“停”，即停机，若再开通此类业务视为违纪。三类是“并”，即与“小灵通”使用者住宅电话捆绑。四类是“转”，即转为普通的“小灵通”业务。

    三、加强监督检查，严肃组织纪律

    两地（市）在自查自纠的基础上，加大督查力度，推动清理工作落实。温州市将专项清理工作纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，抓住清理“小灵通”和清退话费等重要环节，通过到电信部门调取党政机关和事业单位办理个人“小灵通”与单位办公电话同号捆绑使用情况，对照自查情况逐项核实；对发现的问题，及时提出整改意见，督促纠正到位。同时，在全市各县（市、区）设立专项清理工作举报电话。阿克苏地区由纪检监察、财政、审计等部门组成督查组，对全区党政机关、事业单位清理纠正情况进行排查，确保清理纠正工作不留死角，并将此项工作列为领导班子民主生活会的一项内容，认真对照检查。同时，设立举报电话和举报箱，请社会各界群众进行监督。两地（市）对顶风违纪、不及时清理纠正的单位和个人进行严肃处理，典型的予以曝光。阿克苏地区对3个县（市）直单位隐瞒个人“小灵通”捆绑单位办公电话情况进行了通报，对单位主要负责人进行了诫勉谈话，并要求限期纠正。

为巩固专项清理成果，从源头上预防此类问题发生，两地（市）结合实际，建立了长效机制。温州市出台规定，严禁电信部门为党政机关和事业单位办理公款购置“小灵通”和个人“小灵通”与单位办公电话捆绑使用手续。需办理的，电信部门要将结果报市纪委。财政、审计部门要加强对通信费支出情况的审核，对公款支付个人“小灵通”费用的，一律不予报销，并将情况及时告纪检监察机关。阿克苏地区规定，今后凡发现超标准、超范围报销通信费用，公款为个人配备通信工具，或通过其他方式将应由个人支付的通信费转嫁到单位承担的，一律按照违反廉洁自律规定处理，并追究单位主要领导的责任。

温州市、阿克苏地区的做法和经验值得借鉴。党政机关和事业单位领导干部和工作人员个人“小灵通”捆绑单位办公电话是一种损公利已行为，绝非小事，不仅违反领导干部廉洁自律有关规定，而且影响了党政机关的形象，削弱了党和政府的公信力。各地区各部门领导要高度重视，按照中央纪委办公厅《关于2008年党风建设工作的实施意见》的要求，认真研究部署，积极组织开展专项清理活动，坚决纠正违规问题，对已用公款支付的个人话费要及时收缴，对违纪问题要严肃查处，确保清理工作取得明显成效。