| 反腐倡廉，教育是基础，思想教育如春风化雨，润物无声；廉洁从政，是为官之本，自起秋风肃己身，一身正气，取信于民。
党中央高度重视反腐倡廉教育。胡锦涛总书记强调指出，反腐倡廉工作，必须从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要充分发挥党内宣传教育机构的作用，整合各部门的宣传教育资源，形成思想道德教育的合力。党的十六届六中全会决定指出，要教育党员领导干部做道德表率，筑牢拒腐防变的思想道德防线。这些重要论述和要求，为搞好反腐倡廉宣传教育工作指明了方向。
党的十六大以来，各级纪检监察机关按照党中央关于“反腐倡廉教育要面向全党全社会”的要求，按照中央纪委历次全会的工作部署，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，大力抓好以领导干部为重点的反腐倡廉教育和廉洁自律工作，充分发挥教育的基础性作用，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。大力推进廉政文化“进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”活动，面向全党全社会建设廉政文化，营造廉荣贪耻的社会舆论氛围。
率先垂范
??以领导干部为重点加强反腐倡廉教育，夯实廉洁从政思想基础
加强思想道德教育，是我们党提高自身凝聚力、战斗力的一条十分重要的经验，也是我们党始终保持工人阶级先锋队性质、坚持拒腐防变的一项根本措施。党中央始终高度重视对领导干部的反腐倡廉教育，把它作为反对和防止腐败的一项基础工作来抓。
２００４年１月，胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上指出，要加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线；２００５年１月，在中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记指出，加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证；２００７年１月，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话中再次强调，反腐倡廉工作，必须从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。
中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在十六大以来历次中央纪委全会的工作报告中都强调要加强反腐倡廉宣传教育，促进党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律，并对加强领导干部教育和廉洁自律工作作出具体部署。吴官正指出：“要加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局，促进党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律。”
中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇高度重视反腐倡廉宣传教育工作，要求从政治和全局的高度，正确认识和把握反腐倡廉宣传教育工作面临的形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。
这些重要指示和要求，有力地指导了反腐倡廉宣传教育工作的生动实践。
“过去五年，是我们在中央纪委特别是吴官正、何勇同志的领导下，认真学习贯彻党的十六大、十六大以来历次中央全会和中央纪委全会精神，求真务实，开拓创新，团结拼搏，奋勇前进的五年；是充分发挥反腐倡廉‘大宣教’工作格局作用，不断研究新情况，解决新问题，探索新思路，开创新局面，取得新成效的五年。”中央纪委副书记刘峰岩在全国纪检监察宣传教育工作会议上对反腐倡廉宣传教育工作进行了回顾和总结。
２００７年４月２８日，能容纳１０００人的礼堂座无虚席，１１０分钟的报告中３０多次掌声响起。抑制不住的泪水打湿手绢，铁打的汉子轻轻啜泣……台上，英模们面对热情听众，激情飞扬；台下，听讲者屏息静听。报告会结束了，人们把英模们簇拥起来，一束束鲜花捧到英模眼前，一双双热情的手与英模们紧紧相握……
这是今年中央纪委监察部组织“忠诚卫士英模报告团”在中央国家机关作报告的精彩场面，也是五年来反腐倡廉宣传教育工作取得明显成效的生动写照。
各级纪检监察机关紧紧围绕党和政府的中心工作，围绕党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的优势，组织开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育活动，取得了明显成效，得到了领导肯定和干部群众的好评。
??认真学习宣传江泽民反腐倡廉理论。按照中央要求，中央纪委相继编辑出版《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，为深入开展领导干部反腐倡廉教育奠定重要理论基础。中央纪委下发了学习江泽民反腐倡廉重要思想的通知，分别召开了学习“两书”和“学习《江泽民文选》推进反腐倡廉工作”座谈会，吴官正同志出席会议并讲话，从十个方面概括了江泽民反腐倡廉理论。各地各部门按照要求，开展了形式多样的学习宣传活动，兴起了学习贯彻的高潮。
??扎实学习贯彻十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想和胡锦涛总书记关于反腐倡廉工作的重要论述。组织召开“纪检监察工作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证理论研讨会”、“纪检监察机关学习贯彻社会主义荣辱观座谈会”、“深入贯彻落实《实施纲要》、推进社会主义和谐社会建设理论研讨会”等，下发了开展社会主义荣辱观宣传教育活动的通知，推动了各地各部门学习教育活动广泛深入地开展。在此基础上，中央纪委宣教室组织归纳学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉十个方面的重要论述，吴官正同志对这一工作给予肯定。各级纪检监察机关举办论坛、研讨会、座谈会等学习宣传活动１万余场，有效提高了党员干部的政治理论素质。
??大力学习宣传和贯彻落实《实施纲要》。组织起草《实施纲要》，中央以２００５年３号文件下发，这是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的指导性文件。中央组织部将《实施纲要》纳入全党先进性教育活动的学习文件，中央宣传部专门下发《实施纲要》宣传报道意见，中央外宣办提出了宣传《实施纲要》的要求，《人民日报》开设“深入开展反腐倡廉”专栏，中央人民广播电台开设“廉政第一线”栏目，中央纪委宣教室组织开展知识竞答活动，各新闻媒体加大宣传力度，形成了学习宣传《实施纲要》的强大声势。各级党委、政府和纪检监察机关高度重视《实施纲要》的贯彻落实，全国２２９个省部级以上单位制定了贯彻落实的《具体意见》，各市、县普遍制定了贯彻具体意见的实施办法。中央纪委监察部成立贯彻落实《实施纲要》领导小组，设立办公室，多次召开贯彻落实《实施纲要》汇报会；组织起草２００８年至２０１２年贯彻落实《实施纲要》工作规划；编辑约１０００万字的《起草和贯彻落实〈实施纲要〉资料文集》，何勇同志高度评价说，《资料文集》集中了全党的智慧，凝聚了全党的心血，是我们党反腐倡廉的重要文献资料；３０多个省部级单位结合实际编辑《资料文集》，共约３０００多万字。通过抓《实施纲要》的贯彻落实，形成了全党抓反腐倡廉的可喜局面。
??深入开展反腐倡廉主题教育活动。根据形势和任务的需要，２００３年以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题，２００４年以学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》（简称两个条例）为主要内容，２００５年以学习贯彻《实施纲要》为中心，２００６年、２００７年分别围绕学习贯彻党章和新时期领导干部作风建设，不断深化反腐倡廉教育。五年来，各级纪检监察机关宣教室会同有关部门有针对性地开展理想信念教育、廉洁从政教育、党纪政纪法规教育、示范教育和警示教育活动，提高了领导干部政治理论素质和拒腐防变能力。
……
五年来，反腐倡廉宣传教育工作在继承中发展，在发展中创新。
弘扬正气
??面向全党全社会建设廉政文化，营造廉荣贪耻的社会舆论氛围
２００７年，全国廉政文化现场会暨理论研讨会分别在浙江和河北唐山召开，一南一北，遥相呼应，从理论和实践的结合上，展示了近年来廉政文化建设的丰硕成果，总结归纳了廉政文化建设的基本经验。
开展廉政文化建设，是十六大以来，中央纪委监察部为贯彻党中央一系列重要指示精神，在总结反腐倡廉宣传教育工作丰富实践的基础上，作出的重大决策，是廉政建设与文化建设相结合的产物。在方方面面的重视和支持配合下，廉政文化建设蓬勃发展，形成了一大批廉政文化建设的理论成果、实践成果、制度成果。
“谦虚谨慎、不骄不躁，艰苦奋斗作风永传承……立党为公、执政为民，求真务实精神记心中……”这是２００５年全国反腐倡廉歌曲创作评选和演唱活动中特等奖作品???《牢记“两个务必”》真诚朴实的歌词，唱出了共产党人坚定的理想信念和老百姓的殷殷期望。
在这次活动中，全国共新创廉政歌曲６．７万余首，举办歌咏晚会２．４万余场，参加演唱活动的干部群众达３７００多万人次。《〈清贫〉颂》、《口碑》、《公务员之歌》等一批内涵丰富、曲调优美的作品唱响大江南北，并荣获今年“五个一工程奖”；在中央电视台举办“唱响正气歌”全国新创廉政歌曲文艺晚会，吴官正、何勇同志和委部领导出席观看，吴官正同志作出重要批示，给予充分肯定，４０多名省部级领导写信或作批示，对晚会给予高度赞扬。为学习宣传社会主义荣辱观和贯彻吴官正同志关于“廉政歌曲要在全社会唱起来”的重要指示，中央纪委宣教室组织在全国开展“树荣辱观、唱正气歌”主题演唱活动。中央纪委监察部机关干部以及中央纪委、中央办公厅等１０部委老干部合唱团分别举办主题演唱活动；２０多个省（区、市）和部委分别举办大型群众演唱活动，四川、安徽、山东、青海、江西、内蒙古、西藏等１０个省（区、市）的省几大班子领导出席并参加演唱。反腐倡廉歌曲创作评选和演唱成为宣教工作的一大亮点，在全社会产生了广泛深入的影响。
在江苏盐城发电有限公司的燃料采购车间，廉政板报格外引人注目。它运用文艺的形式，将容易发生不廉洁行为的各个环节一一标明，列出有关制度，并配上漫画诗歌，诗情画意，语重心长，时刻提醒大家抵御诱惑，将“廉洁诚信，依法经营”的理念融入企业文化之中。这是近年来全国深入推进廉政文化建设的一个缩影。
中央纪委监察部积极协调全国妇联、教育部、国资委、农业部、民政部等相关部委，各牵头部门成立领导机构，下发了专门意见，开展家庭助廉、读书思廉、学习促廉活动，举办座谈会、现场会、研讨会等，稳步推进廉政文化“五进”工作。教育部在大中小学开展“廉政文化进校园和青少年廉洁教育”活动；国资委将廉洁文化建设和企业生产经营结合起来；农业部、文化部在“三下乡”活动中将廉政文化产品送到农村基层；民政部将廉政文化建设融入和谐社区建设之中。各地积极开展廉政文化“五进”示范点工作，以点带面，有效地扩大了廉政文化建设的覆盖面。浙江召开“中国?浙江廉政文化论坛”；广东拨出１３００多万元编印中小学廉洁教育教材免费下发；吉林举办高校廉洁文化进校园活动周，２０多万名大学生参与；山东临沂创作《百廉图》，都取得较好的效果。
中央纪委监察部还推出了一批优秀廉政影视、文艺作品，参与拍摄电影《生死牛玉儒》、《任长霞》、《郑培民》等，荣获“五个一工程奖”、百花奖、华表奖等多项大奖；举办首届全国反腐倡廉公益广告大赛，在中央电视台举行获奖作品展和颁奖文艺晚会，不断丰富和发展廉政文化建设的内容和形式。
各地区各部门结合实际，运用廉政书画、廉政短信、廉政诗歌、廉政故事等１０余种形式开展了丰富多彩的廉政文化创建活动，激发了群众参与的热情，在全社会营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
永葆先进
??认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，促进领导干部做到为民、务实、清廉
２００７年６月，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》颁布实施。此后，在规定的一个月期限内，全国主动向组织说清问题的党员干部有１７９０人，涉及违纪金额７７８９．７１万元。这是对领导干部廉洁从政方面存在突出问题进行专项治理的又一次重拳出击。
党的十六大以来，各级纪检监察机关按照中央要求和中央纪委监察部的部署，以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，以解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题为切入点，不断发展和深化领导干部廉洁自律工作，取得了较为明显的成效。
??各级领导干部遵守民主生活会、述职述廉、廉政谈话、个人有关事项报告等制度，接受监督意识不断增强。全国乡科级以上领导干部在不同范围内述职述廉５２２．５万人次，向组织报告个人有关事项１４９．８万人次，７２１４３５名领导干部在职务变动后及时申报了配偶、子女从业情况，并对违规问题进行了自查自纠。一些省区市党委的主要负责同志在民主生活会上带头对照检查自身执行廉洁自律有关规定的情况，为民主生活会上开展批评和自我批评创造了良好的民主氛围。各地区、各部门能够在党委（党组）民主生活会前较为广泛地征求干部群众对班子的意见和建议，并在民主生活会上进行研究，提出整改措施。
??领导干部廉洁从政行为准则和道德规范逐步完善。在梳理归纳已有制度规定的基础上，提出了“四大纪律八项要求”，使对领导干部廉洁从政的规范性要求更加明确、简洁；制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，协调农业部、财政部等部门制发了《关于进一步加强和规范村级财务管理的办法》等文件；会同财政部、人事部等部门制发了《关于严肃纪律确保改革工资制度和规范收入分配秩序工作顺利进行的通知》等７个文件，明确了纪律要求和政策规定；会同中央组织部、民政部等部门联合下发了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》等，明确了处理有关违规违纪问题的政策界限；重申和提出了关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风、坚决纠正领导干部违反规定配备使用小汽车、严肃查处党员和干部参与赌博等一些更加明确、更加严格的制度规范。
??对领导干部廉洁从政方面存在的突出问题进行了专项治理。全国共有１４０６６０名领导干部主动上交违反规定收受的现金、有价证券和支付凭证合计约６．７６亿元，查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证及借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的６８２８人；查处参加赌博的党员领导干部１６４１１名，查处跑官要官等违反组织人事纪律的领导干部１２６８人，清理出超标准超编制配备使用的小汽车２８６１８辆，纠正违规住房面积８５１．６万平方米，收回资金１８．８８亿元，清理纠正党政领导干部违反规定兼任企业领导职务８３２３人；清理党政领导干部拖欠或利用职权批借亲友公款２７．１亿元；清理党政机关违反规定用公款为干部职工个人购买商业保险１６．０４亿元。此外，还对党政机关违规修建楼堂馆所、用公款大吃大喝、以各种名义公款旅游特别是出国（境）旅游等不正之风进行了治理，都取得了明显成效。 |
